VCRS 0.1.0-beta.2 VCRS 0.1.0-beta.1

Annex IT: Italy (azione di classe and azione rappresentativa)

What the azione di classe, the azione rappresentativa and the Italian courts require of a register, and what the standard asks beyond them.

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VCRS 0.1.0-beta.2

9 sections

VCRS 0.1.0-beta.2. Draft for consultation. Not legal advice. Law and rulings as read on 19 and 21 October 2026 on Normattiva, the Gazzetta Ufficiale, the Ministero della giustizia and its Portale dei servizi telematici, which publishes the tribunals' orders and judgments in class actions, the Corte d'Appello di Venezia, the Garante per la protezione dei dati personali and the Consiglio nazionale forense. Normattiva's (( )) amendment markers are left out of quotations.

1. The regime

Italy has two routes to collective redress, and they share one machine for joining and for payment.

  • The azione di classe, artt. 840-bis to 840-sexiesdecies of the codice di procedura civile (c.p.c.), inserted by L. 12 aprile 2019, n. 31. It applies from 19 May 2021, and only to 'condotte illecite poste in essere successivamente' (L. 31/2019 art. 7(2)). An action on earlier conduct was declared inadmissible (Trib. Roma, 14 October 2022, RG 21595/2022, Autostrade per l'Italia).
  • The azione rappresentativa, artt. 140-ter to 140-quaterdecies of the Codice del consumo, which transpose the Representative Actions Directive: 'Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere dal 25 giugno 2023' (D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 28, art. 4(1)). It borrows artt. 840-quater to 840-terdecies c.p.c. for redress, so adhesion, verification and payment run as in the azione di classe.
  • The old azione di classe, art. 140-bis of the Codice del consumo, still governs conduct before 19 May 2021 (L. 31/2019 art. 7(2)). It differs for a register in one point: the representative may collect adhesions and deposit them itself (section 2, IT-10).

This annex covers all three. Where an item holds in one route alone, it says so.

  • Who may sue, azione di classe. Any member of the class, or a non-profit organisation or association on the Ministero della giustizia's list: 'ciascun componente della classe può agire nei confronti dell'autore della condotta lesiva', and 'possono proporre l'azione di cui al presente articolo esclusivamente le organizzazioni e le associazioni iscritte in un elenco pubblico istituito presso il Ministero della giustizia' (art. 840-bis(2) c.p.c.). The list asks, among other conditions, for 'un ordinamento a base democratica, con convocazione degli iscritti con cadenza almeno annuale' (D.M. 17 febbraio 2022, n. 27, art. 3(1)(d)). Listing does not settle standing: whether the statutes cover the rights pleaded 'è requisito di legge, da accertare a cura del giudice, e del tutto indipendente dai requisiti che devono essere vagliati dal Ministero della Giustizia per fare accedere le associazioni richiedenti all'elenco pubblico' (Trib. Venezia, 2 July 2025, RG 2914/2025, Generali). Members may sue together, 'taluni dei quali costituitisi in Comitato' (Trib. Roma, 8 November 2023, RG 1577/2023, Italia Loyalty).
  • Who may sue, azione rappresentativa. 'Le associazioni dei consumatori e degli utenti inserite nell'elenco di cui all'articolo 137, gli organismi pubblici indipendenti nazionali (...) che facciano richiesta di essere legittimati e gli enti designati in un altro Stato membro e iscritti nell'elenco elaborato e pubblicato dalla Commissione europea (...) sono legittimati' (art. 140-quater(1) Codice del consumo). These entities 'non possono agire con l'azione di classe prevista dal titolo VIII-bis' (art. 140-ter(2)); the Tribunale di Torino read this to leave them their art. 840-bis standing outside the matters of Allegato II-septies (4 April 2025, RG 13711/2024, PSA).
  • No numbers. Neither route asks at filing or at admissibility for a minimum number of members, a test of representativeness or a list of members. The azione di classe tests the claimant's adequacy, inadmissible 'quando il ricorrente non appare in grado di curare adeguatamente i diritti individuali omogenei fatti valere in giudizio' (art. 840-ter(4)(d)); the azione rappresentativa does not: 'la disciplina del Codice del Consumo non richiede di valutare anche se il ricorrente “appaia in grado di curare adeguatamente i diritti omogenei fatti valere in giudizio”' (Trib. Milano, 11 December 2025, RG 6538/2025, Meta).

2. Who is bound, and how they join

  • Opt-in, for everyone. In both routes only those who adhere are bound and paid, and neither route distinguishes by residence. An entity in an azione rappresentativa sues 'senza bisogno di mandato da parte dei consumatori interessati' (art. 140-septies(1)), and binds only those who adhere. So everyone in the class opts in, wherever they live: it.json sets opt_in_abroad and opt_in_residents to true and names the portal as the channel, pst (core 4.6). The export states as opt_in_opened_on the first day of the first term, and as opt_in_closed_on the last day of the last term once it is set: after a judgment for the claimant, the second term; after a judgment that rejects the action, the first. Until then opt_in_closed_on is null, and a record without a domanda counts on its own facts. The export states directive as true in an azione rappresentativa and as false otherwise; under this annex it changes no grade, and it tells the reader which rule on the fondo spese holds (IT-6).
  • Adhesion, through the portal. 'L'adesione all'azione di classe si propone mediante inserimento della relativa domanda nel fascicolo informatico, avvalendosi di un'area del portale dei servizi telematici' (art. 840-septies(1) c.p.c.). The domanda 'produce gli effetti della domanda giudiziale e può essere presentata anche senza il ministero di un difensore' (art. 840-septies(6)). It holds, 'a pena di inammissibilità', the court and the action, 'i dati identificativi dell'aderente', a certified address, the object and the facts of the claim, an index of the documents, an attestation of truth under criminal liability, a mandate to the rappresentante comune, the details for payment and a declaration that the fondo spese was paid (art. 840-septies(2)(a) to (l)). It is presented 'a norma dell'articolo 65, comma 1, lettere b) e c-bis) del codice dell'amministrazione digitale' (art. 840-septies(4)): with the person identified by SPID, the carta di identità elettronica (CIE) or the carta nazionale dei servizi (CNS), or sent from a digital domicile or a PEC address. The portal takes three kinds of filer: 'Aderente persona fisica', 'Legale rappresentante di persona fisica/giuridica' and 'Avvocato (professionista che deposita l'adesione per conto di un suo assistito)' (the portal's Vademecum).
  • Two terms. The order that admits the action opens the first: 'il tribunale fissa un termine perentorio non inferiore a sessanta giorni e non superiore a centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione dell'ordinanza nel portale dei servizi telematici (...) per l'adesione' (art. 840-quinquies(1)). The judgment opens the second: it 'dichiara aperta la procedura di adesione e fissa il termine perentorio, non inferiore a sessanta giorni e non superiore a centocinquanta giorni' (art. 840-sexies(1)(e)), which also serves those who adhered earlier 'per l'eventuale integrazione degli atti'. Courts have set 150 days (Genova, Torino and Roma) and 120 days (Milano).
  • Not a party. 'L'aderente non assume la qualità di parte e ha diritto ad accedere al fascicolo informatico e a ricevere tutte le comunicazioni a cura della cancelleria' (art. 840-quinquies(2)).
  • Withdrawal. 'L'adesione diventa inefficace in caso di revoca del potere di rappresentanza (...). La revoca è opponibile all'impresa (...) da quando è inserita nel fascicolo informatico' (art. 840-septies(7)). The portal then shows the adhesion as 'Inefficace'.
  • The fondo spese. In an azione di classe the judgment sets one 'ove necessario' (art. 840-sexies(1)(h)), and 'Il mancato versamento delle somme rende inefficace l'adesione; l'inefficacia opera di diritto ed è rilevabile d'ufficio' (art. 840-sexies(3)). In an azione rappresentativa 'Il giudice determina un contributo di modesta entità (...). È esclusa l'applicazione del terzo comma del medesimo articolo 840-sexies' (art. 140-novies(2) Codice del consumo). The Tribunale di Roma set €150 per adherent (Italia Loyalty, 2026).
  • Settlement, adherent by adherent. Before judgment an agreement 'è comunicato all'indirizzo di posta elettronica certificata (...) indicato da ciascun aderente, il quale può dichiarare di voler accedere all'accordo medesimo mediante dichiarazione inserita nel fascicolo informatico nel termine indicato dal giudice'. After judgment silence is consent to the rappresentante comune's draft: 'Nei confronti degli aderenti che non formulano contestazioni (...) lo schema di accordo si considera non contestato' (art. 840-quaterdecies).
  • Who holds the list. The court. From the first term the list of adherents is the fascicolo informatico on the Portale dei servizi telematici (PST), and the parties see it there: 'La medesima visualizzazione del fascicolo è consentita alle parti del fascicolo' (the portal's Vademecum). Where a defendant could not see the adhesions, the court 'manda alla Cancelleria di comunicare a Banca Popolare dell'Alto Adige S.p.A i dati relativi alle adesioni' (Trib. Venezia, decreto of 22 February 2024, RG 172/2023). After judgment the rappresentante comune, a 'pubblico ufficiale' (art. 840-sexies(2)), holds the adherents' mandates and answers for verification and payment.
  • What the representative's register is for. It is not the list of adherents: a record in it binds no one and pays no one. It holds, before filing, the documents that show a definable and homogeneous group (IT-9); once the terms open, each record's adhesion, reconciled with the fascicolo (IT-1, IT-2); the fondo spese (IT-6); and the documents the judgment lists for each adherent (IT-7), which the defendant contests and the giudice delegato decides on under art. 840-octies.
  • The old rito. Under art. 140-bis an adherent joined 'senza ministero di difensore anche tramite posta elettronica certificata e fax', and 'L'atto di adesione, contenente, oltre all'elezione di domicilio, l'indicazione degli elementi costitutivi del diritto fatto valere con la relativa documentazione probatoria, è depositato in cancelleria, anche tramite l'attore' (art. 140-bis(3), text in force from 25 March 2012). The representative could collect and deposit adhesions, and its register was then the book. In one old-rito action the court directed adhesions through the portal all the same (Trib. Venezia, RG 172/2023, Banca Popolare dell'Alto Adige).

3. When the register is tested

Stage What it asks of the register Source
Filing No list of members. Documents that show the conduct reached a group in the same way; in an azione rappresentativa, also the elements that determine the group and the funding received or promised art. 840-ter(1) and (2) c.p.c.; art. 140-septies(5) Codice del consumo; Trib. Roma, 14 June 2026, RG 57181/2025
Admissibility A homogeneous group the court can define, shown by documents. No numbers. The order fixes the class and opens the first term art. 840-ter(4); art. 140-septies(8); art. 840-quinquies(1)
First term Each domanda filed on the portal by the term's last day art. 840-quinquies(1); art. 840-septies
Hearing Liability: 'il tribunale può avvalersi di dati statistici e di presunzioni semplici'. Adherents are not parties art. 840-quinquies(2) and (5)
Judgment The class with 'gli elementi necessari per l'inclusione nella classe', the documents each adherent must file, the second term, the giudice delegato, the rappresentante comune and, where needed, the fondo spese art. 840-sexies(1)(c) to (h)
Second term New domande, documents added to earlier ones, and the fondo spese paid art. 840-sexies(1)(e) and (3); art. 840-septies
Verification The defendant takes a position on each adherent's facts within 120 days, 'prendendo posizione sui fatti posti dagli aderenti'; facts 'non specificatamente contestati (...) si considerano ammessi'; the rappresentante comune files a project, 'rassegnando per ciascuno le sue motivate conclusioni'; adherents may add documents within 30 days; 'non sono ammessi mezzi di prova diversi dalla prova documentale' art. 840-octies(1) to (5)
Settlement Per adherent, a declaration to accept or an objection, filed in the fascicolo by the term the judge sets art. 840-quaterdecies
Distribution Payment through an account 'intestato alla procedura'; the rappresentante comune files the plan and 'la documentazione comprovante i pagamenti effettuati' artt. 840-duodecies, 840-terdecies and 840-quinquiesdecies

Reference dates. The last day of each term, after which no domanda is cured. For membership, the date the court fixes in the class definition: points held 'alla data del 27 ottobre 2021' in Italia Loyalty. At verification, the defendant's memoria, due 120 days after the second term, the rappresentante comune's progetto, 90 days later, and the giudice delegato's decree on each adherent.

4. Required items

A register that claims a level in an Italian action meets every item below. The first table holds what Italian law requires, by statute or a court's holding. The second holds what this standard requires beyond the law, with the reason.

What the law requires

# Item Core Source
IT-1 Each record holds its opt-in: the day the person's domanda di adesione was filed in the court's fascicolo informatico, through the channel pst. A record in the register is support, not adhesion: only the domanda binds the person and makes them eligible for payment. The cross-section (core 6.3) shows those who adhered apart from those yet to file. In an action under art. 140-bis, IT-10 holds instead 4.1 (8), 4.6, 5.3, 6.3 art. 840-septies(1) c.p.c.: 'L'adesione all'azione di classe si propone mediante inserimento della relativa domanda nel fascicolo informatico, avvalendosi di un'area del portale dei servizi telematici'; art. 840-septies(6): the domanda 'produce gli effetti della domanda giudiziale'
IT-2 Once the last term for adhesion has closed (the second term after a judgment for the claimant, the first after one that rejects the action, and in an action under art. 140-bis the term the admissibility order set), a record with no domanda filed within a term is grade D (core 4.1, rule 8). A domanda is not cured after its term; documents may still be added at verification 4.1 (8), 4.6, 7 art. 840-quinquies(1) c.p.c.: 'il tribunale fissa un termine perentorio non inferiore a sessanta giorni e non superiore a centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione dell'ordinanza nel portale dei servizi telematici (...) per l'adesione'; art. 840-sexies(1)(e): the judgment 'dichiara aperta la procedura di adesione e fissa il termine perentorio'; art. 840-octies(3): 'Il resistente e gli aderenti, entro trenta giorni dalla comunicazione di cui al secondo comma, possono depositare osservazioni scritte e documenti integrativi'
IT-3 For each adherent, whether the domanda carries every element the law lists: identifying data, a certified address, the object and facts of the claim, the index of documents, the attestation of truth, the mandate to the rappresentante comune, the details for payment and the declaration that the fondo spese was paid 4.2, 5.3 art. 840-septies(2)(a) to (l) c.p.c., 'a pena di inammissibilità'; (g): 'attesto che i dati e i fatti esposti nella domanda e nei documenti prodotti sono veritieri'; (h): 'il conferimento al rappresentante comune degli aderenti, già nominato o che sarà nominato dal giudice, del potere di rappresentare l'aderente'
IT-4 The adherent's contact channel is the certified address the domanda names, the adherent's own or their lawyer's: the registry's communications go there. Where it is the lawyer's, contact_confirmed holds only a channel the adherent confirmed themselves 4.1 (7) art. 840-septies(2)(c) c.p.c.: 'l'indirizzo di posta elettronica certificata ovvero il servizio elettronico di recapito certificato qualificato dell'aderente o del suo difensore'; art. 840-quinquies(2): the adherent 'ha diritto ad accedere al fascicolo informatico e a ricevere tutte le comunicazioni a cura della cancelleria'
IT-5 The domanda is presented with the adherent identified by SPID, the CIE or the CNS, or is sent from a digital domicile or a PEC address. A record states verified as eidas only where the register knows the adherent was identified by SPID or the CIE, notified under eIDAS, and at which assurance; the CNS and a transmission from a PEC address set no scheme 4.4 art. 840-septies(4) c.p.c.: the domanda 'è presentata a norma dell'articolo 65, comma 1, lettere b) e c-bis) del codice dell'amministrazione digitale'; art. 65(1)(b) CAD: 'quando l'istante o il dichiarante è identificato attraverso il sistema pubblico di identità digitale (SPID), la carta di identità elettronica o la carta nazionale dei servizi'
IT-6 Where the court set a fondo spese, the record holds whether the adherent paid it. In an azione di classe an adherent who did not pay is recorded excluded: the adhesion is void by law. In an azione rappresentativa non-payment does not void the adhesion, and the record stays active 4.1 (1) art. 840-sexies(3) c.p.c.: 'Il mancato versamento delle somme rende inefficace l'adesione; l'inefficacia opera di diritto ed è rilevabile d'ufficio'; art. 140-novies(2) Codice del consumo: 'È esclusa l'applicazione del terzo comma del medesimo articolo 840-sexies'
IT-7 Membership against the class as the court defines it: the elements for inclusion the order or the judgment names, and for each adherent the documents it lists, each stored with its digest. The register applies the class as the court fixed it, never a later redraft 3, 4.1 (4), 4.3 art. 840-sexies(1)(c) c.p.c.: 'specificando gli elementi necessari per l'inclusione nella classe'; (d): 'stabilisce la documentazione che deve essere eventualmente prodotta per fornire prova della titolarità'; Trib. Roma, 14 January 2026, RG 1577/2023, p. 16: documents from each adherent 'al fine di consentire al Giudice delegato di compiere le proprie valutazioni sulla prova fornita da ciascuno degli aderenti'; Trib. Venezia, 2 July 2025, RG 2914/2025, p. 7: 'Le nuove conclusioni riguardo alla classe sono del tutto inammissibili'
IT-8 A revocation of the mandate to the rappresentante comune makes the record withdrawn. One sent to the representative alone takes the record out of the count as well, and the record notes that the adhesion stands against the defendant until the revocation is in the fascicolo 4.1 (1) art. 840-septies(7) c.p.c.: 'L'adesione diventa inefficace in caso di revoca del potere di rappresentanza (...). La revoca è opponibile all'impresa (...) da quando è inserita nel fascicolo informatico'
IT-9 At filing, documents that show the conduct reached a group the court can define, in the same way: where the claim rests on standard terms, more than a single specimen of them. In an azione rappresentativa, also the elements that determine the group and the funding received or promised 3, 6.4, 9 art. 140-septies(5) Codice del consumo: 'Nel ricorso l'ente legittimato indica gli elementi necessari a determinare il gruppo dei consumatori interessati dall'azione rappresentativa, la sussistenza della giurisdizione e il diritto applicabile, nonché i finanziamenti dell'azione promossa, ricevuti o promessi da parte di terzi'; Trib. Roma, 14 June 2026, RG 57181/2025, p. 9, inadmissible under art. 140-septies(8)(b): 'esclusivamente un unico esemplare di contratto di fideiussione' did not 'identificare in modo chiaro condizioni generali di contratto proposte unilateralmente ad una intera categoria di contraenti'; art. 840-ter(4)(b) c.p.c.: inadmissible 'quando il tribunale non ravvisa omogeneità dei diritti individuali tutelabili ai sensi dell'articolo 840-bis'; Trib. Milano, 8 May 2026, RG 20528/2025, §46: rights 'tendenzialmente standardizzati'
IT-10 In an action under art. 140-bis where the representative collects adhesions and deposits them: each atto di adesione with its elezione di domicilio, the elements of the right and its documents, and, as the record's opt-in, the day it arrived by the means the court ordered, inside the term. The admissibility order sets the only term: the export states its first and last day as opt_in_opened_on and opt_in_closed_on, and the means as opt_in_channel 4.1 (8), 4.6, 5.3 art. 140-bis(3) Codice del consumo, text in force from 25 March 2012: 'L'atto di adesione, contenente, oltre all'elezione di domicilio, l'indicazione degli elementi costitutivi del diritto fatto valere con la relativa documentazione probatoria, è depositato in cancelleria, anche tramite l'attore'; art. 140-bis(9)(b): the order 'fissa un termine perentorio, non superiore a centoventi giorni dalla scadenza di quello per l'esecuzione della pubblicità, entro il quale gli atti di adesione, anche a mezzo dell'attore, sono depositati in cancelleria'; CA Venezia, 16 November 2023, sentenza n. 2260/2023, §1.7: what counts is 'il fatto che la documentazione sia pervenuta con i mezzi stabiliti nell'ordinanza di ammissibilità dal giudice entro il termine perentorio'

What this standard requires

# Item Core Reason
IT-11 The name on each document that places the adherent in the class matches the name on the adhesion; a document in another name is no evidence for the record (core 4.3) 4.3 In the Volkswagen action the admission order required 'la contemporanea corrispondenza di tutti e tre i requisiti', and a match on two documents of three 'non dimostra la riferibilità degli stessi all'aderente, laddove la sottoscrizione del medesimo sia diversa' (CA Venezia, sentenza n. 2260/2023, §9.1). The court applied the criteria of its own admission order under art. 140-bis; this standard asks for the match in every Italian action, since the giudice delegato decides each adherent on documents alone (art. 840-octies c.p.c.)
IT-12 Promotional contact with identified members of the class only on each person's specific consent, with a notice under art. 13 or 14 GDPR at the first contact; the register holds both for each person it contacted 5.1, 9 The Garante per la protezione dei dati personali fined a claims service €15 000 for mailing 'circa 15.000 comunicazioni' to a bank's shareholders 'al fine di raccogliere adesioni all'azione collettiva in corso di svolgimento nei confronti della Banca': 'le stesse potevano essere legittimamente inviate solo se la Società avesse acquisito uno specifico consenso da parte di tutti gli interessati, come previsto dall'art. 130, comma 3, del Codice'. A notice on a website was no notice under art. 14 GDPR (provvedimento of 13 February 2025, doc. web 10119750)

5. Recommended items

  • The portal's number for each domanda, and a reconciliation. Each record holds the number the portal gives its domanda, and the register is reconciled against the list the parties see on the portal, with every difference logged. The parties' view of the fascicolo is the portal's (the portal's Vademecum), and a defendant that could not see it had the registry send the data (Trib. Venezia, decreto of 22 February 2024).
  • Deduplication on the codice fiscale, which the portal asks of every adherent beside the surname and the PEC address (the portal's Vademecum), so that namesakes are told apart and one person files once.
  • The person's own documents from the defendant. Courts accept what the defendant issued: the recall letter in the Volkswagen action ('3) lettera di richiamo di VW', CA Venezia §1.10); in Italia Loyalty, on the defendant's objection that adherents had only self-certified their points ('autocertificare'), the court ordered each to file the promoter's e-mail, an extract of the account, or the request to the promoter with its answer.
  • Subgroups by product, contract and applicable law. Actions failed where the charges followed 'diverse e distinte condotte' (Trib. Milano, 8 May 2026, RG 20528/2025, §48 to 50) and where claims ran under 'diversa legge applicabile alla posizione di ciascun ricorrente (allo stato sette diverse leggi nazionali)' (Trib. Milano, 4 November 2025, RG 23551/2024, Philips). Records coded by subgroup (core 6.4) show where the claims are standard and where they are not, before the class is fixed: a class cannot be redrafted in a later brief (Ryanair, §51 to 53; IT-7).
  • A declaration on parallel claims. An adherent may sue alone only 'a condizione che la domanda di adesione sia stata revocata prima che il decreto sia divenuto definitivo nei suoi confronti' (art. 840-undecies, last comma, c.p.c.). The person's declaration that they claim nowhere else on the same claim, held as parallel_declared, answers the defendant's check.
  • Each adherent's settlement choice: the declaration to accept an agreement before judgment, or the objection to the draft after it, with the day it was filed in the fascicolo (art. 840-quaterdecies c.p.c.).
  • A sign-up flow that informs and prepares, and leaves filing to the adherent or their lawyer, with no mandate to a lawyer offered on the operator's pages for a fee (section 8).
  • No count target. Neither route asks for a number. Coverage against the class size (core 6) serves a funder, not the court.

6. Recognised identification

  • Identity, grade A: SPID and the CIE, two of the means art. 65(1)(b) CAD names for presenting a domanda di adesione, are notified under eIDAS at assurance levels low, substantial and high (the European Commission's overview of notified schemes: SPID, Official Journal 2018/C 318/02; the CIE, 2019/C 309/09), and so covered by eidas. The record states the assurance the login reports: a SPID login at low assurance stays at grade B (assurance_too_low). The CNS is not notified, and it.json names no further scheme. A transmission from a PEC address identifies no one.
  • Outside sources, grade B: the defendant's own records where the court relies on them; in the Volkswagen action the defendant's recall list of 46 998 positions identified those adherents (CA Venezia §1.10 and 1.11). Sources the court names in its order: the Tribunale di Milano let adherents prove their inclusion in a data scrape 'anche avvalendosi delle risultanze dei siti indicati dalla ricorrente nel proprio ricorso' (Meta, dispositivo §5).
  • Supplied, grade B: the documents the judgment lists (art. 840-sexies(1)(d) c.p.c.), such as the '1) certificato di proprietà; 2) carta di circolazione con attestazione delle revisioni; 3) lettera di richiamo di VW' the Volkswagen admission order required.

7. The level a typical action needs

A recommendation, not a court's rule.

  • Two registers. The register of record is the court's fascicolo, which this standard does not grade. The representative's register is graded: before filing as the list of people who back the action, once the terms open as the reconciliation of each record with its adhesion and its documents.
  • To be admitted: no level. An Italian court counts no one at admissibility; it asks for documents that show a definable, homogeneous group (IT-9). Level 1, Registered, serves a funder who wants to see the backing before filing.
  • To be paid: Level 3, Verified, for the adherents. The defendant takes a position on each adherent's facts and the giudice delegato decides on documents alone, so every adherent needs grade B on the documents the judgment lists. Grade A where the operator verifies identity by SPID or the CIE and checks membership against the defendant's own records.
  • Level 2, Identified, adds little a court reads: the portal identifies every adherent when the domanda is filed.

8. Unsettled

  • The decree approving the form of the domanda (art. 840-septies(4) c.p.c.) was not found; the portal builds the form 'in base al template impostato nel sistema'.
  • Whether the portal accepts eIDAS means or foreign identities. Its Vademecum names a login 'possibile con SPID e Smart Card' only, so a member abroad without SPID may need a lawyer to file.
  • Whether the parties' view of the fascicolo shows by which means each domanda was presented. Without it, an adhesion sets no scheme on the record (IT-5).
  • Whether anyone but the adherent, their legal representative or a lawyer may file a domanda for an adherent. The portal takes those three alone; an operator that is not a lawyer can inform and prepare, and the adherent files.
  • How art. 37 of the Codice deontologico forense applies to a lawyer who files domande that a paid operator brought in. It bars a lawyer from acquiring clients 'a mezzo di agenzie o procacciatori' and from paying 'provvigioni o altri compensi quale corrispettivo per la presentazione di un cliente'. The Consiglio nazionale forense's summary of Cass. SS.UU. 8 March 2022 n. 7501 treats as soliciting 'il modulo per l'adesione ad una class action mediante apposito mandato, da inviare allo studio professionale di un avvocato, previo versamento di una modesta somma'; the judgment's own text speaks of a criminal complaint and was not read at its publisher.
  • Who may sue under art. 840-bis. The Tribunale amministrativo regionale del Lazio annulled two rules of D.M. 27/2022 (n. 10653 of 23 June 2023, known through the Garante's opinion of 30 January 2025), and no amending regulation was found published. Whether a foundation without members meets art. 3(1)(d) is untested.
  • The rulings of the Corte di cassazione cited here are known through the lower courts that quote them.
  • Where Italian law does not fit the core:
    • The export states one window, from the first day of the first term to the last day of the last, so the validator counts an opt-in dated between the two terms, which the portal does not accept; the auditor checks it against the fascicolo.
    • One status, excluded, covers four outcomes: no domanda in time, a domanda void for an unpaid fondo spese, a domanda the giudice delegato rejects, and a person outside the class. The change log (core 5.3) holds which.
    • The codice fiscale, which the portal asks of every adherent, has no field in the export; it goes into the deduplication key (core 4.5).
    • The validator does not read a domanda's elements (IT-3) or the fondo spese (IT-6) beyond the record's status, nor the means of identification (IT-5) beyond verified; the auditor checks them.

Sources

  1. Codice di procedura civile, artt. 840-bis to 840-sexiesdecies, with Normattiva's notes on L. 12 aprile 2019, n. 31, art. 7, Normattiva: https://www.normattiva.it/atto/caricaArticolo?art.versione=1&art.idGruppo=147&art.flagTipoArticolo=1&art.codiceRedazionale=040U1443&art.idArticolo=840&art.idSottoArticolo=2&art.idSottoArticolo1=10&art.dataPubblicazioneGazzetta=1940-10-28&art.progressivo=0 (art. 840-bis; the following sottoarticoli give artt. 840-ter to 840-sexiesdecies)
  2. Codice del consumo, artt. 137, 140-bis (text in force from 25 March 2012 to 18 November 2020) and 140-ter to 140-quaterdecies, with D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 28, art. 4, Normattiva: https://www.normattiva.it/atto/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2005-10-08&atto.codiceRedazionale=005G0232
  3. D.M. 17 febbraio 2022, n. 27, Gazzetta Ufficiale: https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2022/04/12/22G00036/sg
  4. Ministero della giustizia, the list of entities under art. 840-bis c.p.c., updated 27 May 2026: https://www.giustizia.it/giustizia/page/it/class_action_iscrizione_elenco_legittimati
  5. Ministero della giustizia, Vademecum on class actions in the Portale dei servizi telematici: https://pst.giustizia.it/PST/resources/cms/documents/VADEMECUM_Class_Action_PST.pdf
  6. Portale dei servizi telematici, Class Action - Azioni di Classe, where every tribunal's order and judgment cited here is published under its proceeding: https://servizipst.giustizia.it/PST/it/pst_2_16.wp
  7. Trib. Roma, ordinanza of 14 October 2022, RG 21595/2022 (Autostrade per l'Italia), PST document GLRM 181177761
  8. Trib. Roma, ordinanza of 8 November 2023, RG 1577/2023 (Italia Loyalty), PST document GLRM 210325148
  9. Trib. Venezia, decreti of 17/18 January 2024 and of 22 February 2024, RG 172/2023 (Banca Popolare dell'Alto Adige), PST documents GLVE 116163618 and 117816890
  10. Trib. Genova, ordinanza of 18 October 2024, RG 4482/2024 (Costa Crociere), PST document GLGE 53840245
  11. Trib. Torino, ordinanza of 4 April 2025, RG 13711/2024 (PSA), PST document GLTO 155613870
  12. Trib. Venezia, ordinanza of 2 July 2025, RG 2914/2025 (Generali), PST document GLVE 137926313
  13. Trib. Milano, ordinanza of 4 November 2025, RG 23551/2024 (Philips), PST document GLMI 223169446
  14. Trib. Milano, ordinanza of 11 December 2025, RG 6538/2025 (Verbraucherzentrale Südtirol v Meta Platforms Ireland), PST document GLMI 230874795
  15. Trib. Roma, sentenza CA 2236/2026 of 14 January 2026, published 12 February 2026, RG 1577/2023 (Italia Loyalty), PST document GLRM 275950798
  16. Trib. Milano, ordinanza of 8 May 2026, RG 20528/2025 (Codici v Ryanair), PST document GLMI 236913690
  17. Trib. Roma, ordinanza of 14 June 2026, RG 57181/2025 (Movimento Consumatori v BCC di Roma), PST document GLRM 287653451
  18. Corte d'Appello di Venezia, sentenza n. 2260/2023, published 16 November 2023, RG 217/2022 (Altroconsumo v Volkswagen): https://ca-venezia.giustizia.it/cmsresources/cms/documents/Class_action_VW_altroconsumo.pdf
  19. Garante per la protezione dei dati personali, provvedimento of 13 February 2025, doc. web 10119750: https://www.garanteprivacy.it/home/docweb/-/docweb-display/docweb/10119750
  20. Garante per la protezione dei dati personali, parere of 30 January 2025, doc. web 10112347: https://www.garanteprivacy.it/home/docweb/-/docweb-display/docweb/10112347
  21. Consiglio nazionale forense, Codice deontologico forense, consolidated 2026: https://www.consiglionazionaleforense.it/web/cnf/codice-deontologico-forense
  22. Consiglio nazionale forense, summary of Cass. SS.UU. 8 March 2022 n. 7501: https://codicedeontologico-cnf.it/divieto-di-accaparramento-di-clientela-linvito-ad-aderire-ad-una-class-action-tramite-mandato-professionale-allavvocato-2/
  23. Codice dell'amministrazione digitale, D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 65, Normattiva: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-03-07;82~art65
  24. European Commission, Overview of pre-notified and notified eID schemes under eIDAS: https://ec.europa.eu/digital-building-blocks/sites/display/EIDCOMMUNITY/Overview+of+pre-notified+and+notified+eID+schemes+under+eIDAS